Он предполагает переход от государственного регулирования оптовых цен на газ к государственному регулированию тарифов на его транспортировку.
Пилотный проект либерализации оптовых цен на газ стартует в Тюменской области 1 января 2017 года и продлится два года. Он станет следствием заключения меморандума о сотрудничестве между правительством региона и Федеральной антимонопольной службой, который накануне подписали губернатор Тюменской области Владимир Якушев и заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин.
Пилотный проект предполагает переход от государственного регулирования оптовых цен на газ к государственному регулированию тарифов на его транспортировку. В настоящее время оптовые цены на газ регулируются постановлением правительства России № 1021. Документ, в частности, ограничивает цену газа, добываемого ОАО «Газпром», минимальным и максимальным уровнями, что не позволяет снижать цену в борьбе за потребителей.
«Цены на газ для всех должны формироваться в условиях справедливой рыночной конкуренции», — сказал Анатолий Голомолзин. По его словам, это приведет к повышению эффективности деятельности газовых компаний и будет препятствовать необоснованному росту цен. Сделать это по силам только в рамках совместной работы органов власти и всех компаний, действующих на рынке газа.
Участвовать в пилотном проекте либерализации оптовых цен на газ будет весь тюменский регион. Аналогичное соглашение о сотрудничестве подписано руководством Федеральной антимонопольной службы с губернатором Ханты-Мансийского автономного округа Натальей Комаровой. В ближайшее время будет заключен меморандум с губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрием Кобылкиным.
По мере готовности к пилотному проекту будут подключаться другие регионы. ФАС интересует проведение эксперимента в субъектах Федерации, на чьем газовом рынке преобладают независимые компании, а также в регионах присутствия Газпрома. Это необходимо, чтобы посмотреть, как новые правила могут работать в условиях специфики конкуренции в разных регионах. Однако базовым регионом останется Тюменская область.
«Пока Газпром может участвовать лишь в биржевых торгах газа. Такая торговля началась с октября 2014 года. Во внебиржевом сегменте Газпром участвовать не может — такой период должен наступить с 2018 года. Мы должны понимать, как будет работать новый механизм. Мы намерены на примере эффективных регионов отработать его, именно поэтому реализуется пилотный проект», — сказал Анатолий Голомолзин.
В рамках пилотного проекта будет утвержден единый тариф на транспортировку как для независимых компаний, так и для Газпрома (пока утверждается только тариф для независимых компаний). Тарифы для транспортных компаний будут приняты не на три года, а на пять лет и более с индексацией на уровне инфляции. Мера призвана стимулировать компании, работающие на газовом рынке, повышать эффективность.
Губернатор подчеркнул, что конкурентный рынок даст возможность снижать цену для конечного потребителя. «На этом рынке много игроков, имеющих газ, который нужно продать. Конкурентная среда позволит снижать цену. Мы в этом заинтересованы», — сказал глава региона. По его словам, в Тюменской области газовым вопросом усиленно занимаются в течение двух последних лет и видят положительный эффект.
